2025年第四季度部長信箱辦理情況
2025年第四季度共收到來信1304封：
其中咨詢類977封，建議類286封，其他類24封，無效件17封，共辦理1287封。
問：生態環境部、市場監管總局在2025年4月8日聯合下發了《關于機動車排放檢驗機構偽造排放檢驗結果或出具虛假排放檢驗報告情節嚴重判定標準的意見》，意見中第二條規定：“2年內因偽造機動車排放檢驗結果或出具虛假排放檢驗報告受過1次行政處罰，又偽造機動車排放檢驗結果或出具虛假排放檢驗報告的；”視為情節嚴重，并明確本意見自發布之日起實施。
請問如果在意見發布之前...
國家重點監控企業、重點排污單位、環境監管重點單位是不同時期污染源管理的重點對象。
2007—2017年間，原國家環保總局及原環境保護部根據《關于加強和改進環境統計工作的意見》（環發〔2005〕100號），每年發布國家重點監控企業名單，包括主要污染物排放量或者有毒污染物排放量較大的工業企業、集中式污水處理廠（設計處理能力10000噸/日以上）、危險廢物處置廠等。各地環保部門...
依據《企業環境信息依法披露管理辦法》第七條第（一）項，重點排污單位需要披露環境信息。對應環境監管重點單位，其中的水環境重點排污單位、地下水污染防治重點排污單位、大氣環境重點排污單位、噪聲重點排污單位需要披露環境信息。
《排放源統計調查產排污核算方法和系數手冊》（生態環境部公告 2021年 第24號）。該手冊以“二污普”產排污系數為基礎，適度調整完善后向社會公開發布。按照排放源類型，分工業源、農業源、生活源、集中式污染治理設施及移動源五冊，各冊明確核算方法使用范圍，核算方法技術內容，包括所采用的監測數據法、產排污系數法及物料衡算法，以及產排污系數法和物料衡算法所采用的系數手冊等...
生態環境部每年組織編制發布《中國生態環境統計年報》，主要反映全國污染物排放及治理、生態環境管理等情況。主要內容包括廢水污染物排放情況、廢氣污染物排放情況、工業固體廢物和危險廢物產生及處理情況、生態環境污染治理投資等情況。可通過中國環境出版集團公開出版的中國生態環境統計年報中獲取有關數據表，也可通過生態環境部官網查詢主要文字和圖表內容。
根據《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》規定，建設項目廢水排入城鎮生活污水處理廠的，不納入主要污染物排放總量指標管理范疇。建設項目廢水排入工業園區或其他集中式污水處理廠的，如污水處理廠項目環境影響評價階段已核定總量指標，在污水處理廠運行中未超過總量指標的情況下，項目廢水無需單獨申請總量指標；若污水處理廠總量指標不足，項目廢水需核定總量指標...
相關行業范圍依據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》最新版本確定。
根據《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》規定，火電建設項目（含其他行業自備電廠）主要大氣污染物排放總量指標應來源于本行業，熱電聯產機組供熱部分、垃圾焚燒發電廠及生物質發電廠的總量指標可來源于其他行業。火電機組可替代總量指標原則上不得用于其他行業建設項目。根據《關于進一步優化環境影響評價工作的意見》規定，“先立后改”的煤電項目，主要大氣污染...
根據《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》規定，技改項目建設單位需在環境影響評價文件中主要污染物總量控制章節列出詳細測算依據，提出總量指標需求。已獲得環境影響評價審批的建設單位，技改項目未超出分解落實到本單位的主要污染物總量指標的，可繼續使用，不足部分及未批復的污染物總量指標需重新落實可替代總量指標來源。
在生態環境部環境影響評價與排放管理司有關負責人就《關于加強重點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》答記者問中，對區域削減措施與總量指標關系進行了解答，重大建設項目現階段既要滿足環境影響評價提出的主要污染物區域削減要求，又要滿足總量控制要求。區域削減措施完成后，由地方生態環境主管部門將完成的削減措施和減排量使用情況形成管理臺賬，與主要污染物總量減排管理...
根據現行標準《生物多樣性觀測技術導則 淡水底棲大型無脊椎動物》（HJ710.8-2014）要求，底棲大型無脊椎動物的空殼也可以作為“可識別物種”和“可計數個體”，一并納入“物種數”和“個體數”統計之中。
國管海域的全部海洋工程環境影響報告書（表）由生態環境部審批。位于省管海域的列入《生態環境部審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2019年本）》的項目環評文件由生態環境部審批。地方事權的項目環評由沿海各省級生態環境部門依法依規確定審批層級。
根據《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》，海洋工程是指以開發、利用、保護、恢復海洋資源為目的，并且工程主體位于海岸線向海一側的新建、改建、擴建工程。因此需要根據建設項目主體建設位置，以及與海岸線的位置關系，判斷是否為海洋工程。涉及海洋工程的建設項目，按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中“五十四、海洋工程”有關規定，確定環評類...
按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》“四十三、水的生產和供應業”中“96海水淡化處理463；其他水的處理、利用與分配469”相關規定，海水淡化工程應編制環境影響報告表。
在生態敏感區內進行海水養殖圍堰余壩拆除，可按照《環境影響評價技術導則 海洋生態環境》（HJ1409-2025）表1和附錄B.1表，結合項目具體的施工行為，確定評價工作等級。
若擬建項目建設內容及環境影響均不涉海洋生態環境，則環境影響報告書可按陸上相關要素、專題及行業導則編制；若建設內容及環境影響涉及海洋生態環境，則應同時按《環境影響評價技術導則 海洋生態環境》（HJ1409-2025）相關要求開展工作。
圍填海工程、海上堤壩工程及堤壩拆除工程、跨海橋梁工程、海上風電工程、海上太陽能發電工程、水下開挖（回填）和造成入海河口（灣口）寬度束窄（拓寬）的1 級和2 級評價項目。
根據不同污染因子分別選擇對應的評價時段。若項目同時涉及溫排水和其他污染物，且以溫排水為主，則根據溫排水影響選擇夏和冬兩季，已滿足其他污染物任何1季的要求，不需按四季開展評價。1級和2級評價溫冷排水項目選擇春、秋常規因子已有調查數據應充分說明代表性。3級評價可以采用春、秋季常規因子已有調查+特征因子補充調查。
18個常規因子是所有項目均要監測的，直接接觸人體的項目還應包括糞大腸菌群、大腸菌群、病原體3個因子。其他因子為特征因子，根據項目特點進行選取。一般來說，應通過收集資料或監測調查獲取全部評價因子的現狀情況。
按束窄寬度最大的斷面來計算。寬度束窄的影響后果主要是影響水交換能力，R%的寬度計算是以線帶面，此處選擇最大的束窄程度來判定評價等級，具體影響后果可進一步通過模型計算來預測。
問：生態環境部、市場監管總局在2025年4月8日聯合下發了《關于機動車排放檢驗機構偽造排放檢驗結果或出具虛假排放檢驗報告情節嚴重判定標準的意見》，意見中第二條規定：“2年內因偽造機動車排放檢驗結果或出具虛假排放檢驗報告受過1次行政處罰，又偽造機動車排放檢驗結果或出具虛假排放檢驗報告的；”視為情節嚴重，并明確本意見自發布之日起實施。
請問如果在意見發布之前...
國家重點監控企業、重點排污單位、環境監管重點單位是不同時期污染源管理的重點對象。
2007—2017年間，原國家環保總局及原環境保護部根據《關于加強和改進環境統計工作的意見》（環發〔2005〕100號），每年發布國家重點監控企業名單，包括主要污染物排放量或者有毒污染物排放量較大的工業企業、集中式污水處理廠（設計處理能力10000噸/日以上）、危險廢物處置廠等。各地環保部門...
依據《企業環境信息依法披露管理辦法》第七條第（一）項，重點排污單位需要披露環境信息。對應環境監管重點單位，其中的水環境重點排污單位、地下水污染防治重點排污單位、大氣環境重點排污單位、噪聲重點排污單位需要披露環境信息。
《生態環境部行政規范性文件制定和管理辦法》適用于生態環境部本級行政規范性文件的制定和管理。地方各級生態環境主管部門制定的十三五期間有關政策文件是否繼續執行或自動作廢，不能一概而論，建議向制定該具體政策文件的部門咨詢。
我部正在抓緊制定《生態環境領域依法分類處理信訪訴求清單》，今年下半年將會印發。
近年來，生態環境部與各部門各地區一起，扎實推進城市黑臭水體治理。截至2025上半年，3000多條地級及以上城市黑臭水體在基本消除的基礎上，治理成效進一步鞏固提升，400多條縣級城市黑臭水體消除比例超過90%。由于環境基礎設施還存在一些短板，也有少數黑臭水體尚未納入治理清單，一些已治理的水體也可能會返黑返臭。下一步，我們將會同相關部門持續鞏固提升城市（含縣城）黑臭水體治理成效，確保治一條、成一條，同時建立健全返黑返臭防范機制，讓一條條“臭水溝”長治久清。?
生態環境部每年組織編制發布《中國生態環境統計年報》，主要反映全國污染物排放及治理、生態環境管理等情況。主要內容包括廢水污染物排放情況、廢氣污染物排放情況、工業固體廢物和危險廢物產生及處理情況、生態環境污染治理投資等情況。可通過中國環境出版集團公開出版的中國生態環境統計年報中獲取有關數據表，也可通過生態環境部官網查詢主要文字和圖表內容。
近期我部與相關部門聯合印發《美麗鄉村建設實施方案》，提出了4大重點任務、18項重要舉措，并從農村生態環境質量、農業綠色低碳發展、農村幸福宜居品質三方面，提出了整縣推進美麗鄉村建設的基本指標體系，包括3個一級指標12個二級指標。考慮到我國南北、東西自然稟賦差異大，農村居民生產生活習慣不盡相同，方案全面準確落實精準治污、科學治污、依法治污方針，同鄉村發展規律相協調，同發展水平相適應，推行有高有低的差異化建設標準，鼓勵地方結合本區域特色和發展水平，采取適宜的建設路徑和模式，細化指標體系和目標指標要求。
《生態環境部行政規范性文件制定和管理辦法》適用于生態環境部本級行政規范性文件的制定和管理。地方各級生態環境主管部門制定的十三五期間有關政策文件是否繼續執行或自動作廢，不能一概而論，建議向制定該具體政策文件的部門咨詢。
我部正在抓緊制定《生態環境領域依法分類處理信訪訴求清單》，今年下半年將會印發。
近年來，生態環境部與各部門各地區一起，扎實推進城市黑臭水體治理。截至2025上半年，3000多條地級及以上城市黑臭水體在基本消除的基礎上，治理成效進一步鞏固提升，400多條縣級城市黑臭水體消除比例超過90%。由于環境基礎設施還存在一些短板，也有少數黑臭水體尚未納入治理清單，一些已治理的水體也可能會返黑返臭。下一步，我們將會同相關部門持續鞏固提升城市（含縣城）黑臭水體治理成效，確保治一條、成一條，同時建立健全返黑返臭防范機制，讓一條條“臭水溝”長治久清。?
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