核安全行政處罰決定書(大亞灣核電運營管理有限責任公司未實施質量保證體系案)
當事人名稱:大亞灣核電運營管理有限責任公司
法定代表人:蔣興華
統(tǒng)一社會信用代碼:91440300746634982G
地址:深圳市大鵬新區(qū)大鵬街道鵬飛路大亞灣核電基地01樓B105
我部(國家核安全局)于2025年3月13日至18日對你單位進行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下核安全違法行為:
一、關于未按規(guī)定記錄異常
大亞灣核電運營管理有限責任公司質量保證體系文件《異常及事件報告》附錄三中規(guī)定,“運行領域偏差報告準則:……1.7隔離活動不符合下列管理規(guī)定的事件:隔離邊界設置完整、合理;……1.9系統(tǒng)、設備狀態(tài)與機組要求狀態(tài)不符合的事件;……1.11人因偏差或者失誤導致的任何不符合預期的事件”。《運行值班管理》第4.11節(jié)規(guī)定,“主控室日志是最重要的運行日志,直接體現(xiàn)機組運行活動的歷史,應該至少包括以下內(nèi)容:……系統(tǒng)和設備異常、缺陷與故障……;機組長日志主要記錄:機組狀態(tài)、主要生產(chǎn)任務的進展、主要的維修與隔離活動和重要的設備缺陷;值長日志主要記錄:系統(tǒng)核安全功能的驗證情況,機組核安全狀態(tài)的獨立評價,發(fā)生的與核安全相關的事件,以及重要問題和信息”。《操縱員電子日志管理規(guī)定》4.5節(jié)規(guī)定,“對發(fā)現(xiàn)的重要異常如可能影響安全相關系統(tǒng)可用性、重要敏感設備的缺陷,應在日志中及時記錄,寫通知單的應記錄通知單號”。
2024年11月27日,你單位發(fā)現(xiàn)容控箱(L1RCV002BA)液位異常下降和閥門(L1RCV022VP)應關未關的異常后,未按上述要求記錄并報送異常。
二、關于未按規(guī)定開展經(jīng)驗反饋
大亞灣核電運營管理有限責任公司質量保證體系文件《經(jīng)驗反饋政策》4.1.1節(jié)規(guī)定,“在工作中探測到的事件或異常都必須在經(jīng)驗反饋系統(tǒng)中及時報告,以保證電廠事件的透明度”。《異常及事件報告》4.3中規(guī)定,“探測到一個異常或事件在24小時內(nèi)在企業(yè)流程軟件中填寫異常和經(jīng)驗反饋類型通知單”。
2024年11月27日,你單位發(fā)現(xiàn)上述異常后,未按上述要求開展經(jīng)驗反饋。
以上事實,有以下主要證據(jù)證明:隔離操作單、2024年11月27日LIRCV002BA液位變化趨勢圖、經(jīng)驗反饋系統(tǒng)通知單記錄、調(diào)查詢問筆錄和相關運行日志等材料。
你單位的上述行為違反了《中華人民共和國核安全法》第十七條“核設施營運單位和為其提供設備、工程以及服務等的單位應當建立并實施質量保證體系,有效保證設備、工程和服務等的質量,確保設備的性能滿足核安全標準的要求,工程和服務等滿足核安全相關要求”的規(guī)定。
我部(國家核安全局)于2025年7月8日以《行政處罰事先告知書》(環(huán)法字〔2025〕29號)告知你單位陳述申辯權,你單位于2025年7月9日回函(廣核運函〔2025〕34號),對告知書所列的事實及認定的處罰措施無陳述和申辯意見。
依據(jù)《中華人民共和國核安全法》第七十七條第二項“違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由國務院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關部門責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停止建設或者停產(chǎn)整頓:……(二)核設施營運單位或者為其提供設備、工程以及服務等的單位未建立或者未實施質量保證體系的;……”的規(guī)定,綜合考慮該違法行為的性質和后果,以及你單位配合調(diào)查取證等情況,我部(國家核安全局)現(xiàn)責令你單位三個月內(nèi)改正,給予警告。你單位改正完成后十日內(nèi)將改正情況書面報告我部(國家核安全局)。
你單位如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向我部申請行政復議,也可在六個月內(nèi)依法提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議,不提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我部(國家核安全局)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
生態(tài)環(huán)境部
2025年7月18日
抄送:生態(tài)環(huán)境部華南核與輻射安全監(jiān)督站、核與輻射安全中心,中國廣核集團有限公司。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年7月18日印發(fā)