董全民代表：

　　您提出的“關于建立生態文明高地示范區引領青藏高原高水平保護和高質量發展的建議”由我部辦理。經認真研究，就涉及我部職能部分答復如下：

　　青藏高原作為“亞洲水塔”，是我國重要的生態安全屏障、戰略資源儲備基地和高寒生物種質資源寶庫，也是青海省經濟社會高質量發展的重要生態基底。習近平總書記在青海省考察時強調，要把青藏高原建設成為生態文明高地，在推進青藏高原生態保護和高質量發展上取得更大進展。您立足青海省發展現狀和高原特有資源稟賦，從支持青海省建立國家生態文明高地示范區、加大青海省草原生態治理要素投入等方面提出了針對性的建議，我們認為對于推動青海省做好生態環境保護工作，以高品質生態環境支撐高質量發展很有啟發。圍繞您提出的建議，我們作了深入研究，有關工作進展情況及下一步考慮如下。

　　一、關于在青海省建立國家生態文明高地示范區，為生態高水平保護提供可借鑒可復制可推廣模式

　　（一）持續推進生態文明建設，探索形成綠水青山轉化金山銀山路徑和模式

　　我部積極支持青海省開展生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地（以下簡稱實踐創新基地）創建工作。目前，西寧市湟源縣等11個地區被命名為生態文明建設示范區，黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣等6個地區被命名為實踐創新基地。生態文明示范創建工作在推動區域生態環境質量改善、提高生態文明建設水平等方面起到了良好示范帶動作用，推動形成了一批可復制可推廣的生態文明建設實踐樣板。圍繞推動生態產品價值實現相關工作，我部積極配合國家發展改革委制定印發《關于加快建立生態產品價值實現機制的實施方案》，開展首批生態產品價值實現機制試點。同時，積極推動各地依托實踐創新基地，探索創新生態產品價值轉化路徑和模式。

　　下一步，我部將充分發揮生態文明建設示范區和實踐創新基地的載體引領效應，總結經驗做法，加強宣傳推廣。繼續配合國家發展改革委開展生態產品價值實現機制試點，支持包括青海省在內的各地區建立完善生態產品價值實現機制，結合自身資源稟賦特點拓展生態產品價值實現模式，促進生態優勢向發展優勢轉化。

　　（二）積極推進生態保護補償制度建設，建立多元化利用模式

　　我部配合國家發展改革委、財政部深入推進生態保護補償制度建設，指導地方實踐，取得積極進展。一是貫徹落實《關于深化生態保護補償制度改革的意見》，推動出臺《生態保護補償條例》，制定生態環境部推進生態保護補償2024年重點任務，不斷健全生態保護補償機制。二是配合國家發展改革委開展生態綜合補償試點，支持一批試點項目。三是聯合國家統計局等部門印發《生態保護補償統計指標體系》，不斷健全生態保護補償機制。四是總結一批生態保護補償典型案例，目前已在生態環境部“雙微”和中國環境報累計發布了15個典型案例。

　　下一步，我部將全面落實《關于深化生態保護補償制度改革的意見》和《生態保護補償條例》，配合國家發展改革委持續開展生態綜合補償試點，督促指導地方加快推進生態保護補償制度改革任務實施。

　　二、關于加大青海省草原生態治理要素投入，持續強化草原生態修復治理

　　（一）積極探索生態環境導向的開發模式試點，建立生態治理多元化投入機制

　　生態環境導向的開發（以下簡稱EOD）模式通過統籌生態環境治理與產業發展、區域開發與持續運營、投融資與項目實施等，建立經濟發展與生態環境保護之間的平衡點，是建立生態產品價值實現機制、拓展生態環境治理投融資渠道、發展生態環保產業的重要措施，是“綠水青山就是金山銀山”理念在項目運作層面的具體應用。我部以習近平生態文明思想為指引，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極探索開展EOD模式試點工作并取得初步成效。截至2024年底，我部已指導288個EOD項目進入生態環保金融支持項目儲備庫并向金融機構推送，已有92個項目獲得金融機構支持，授信金額約2100億元，發放貸款約720億元。

　　2025年2月，我部印發《關于進一步推進生態環境導向的開發（EOD）模式工作的通知》，在試點先行、項目培育基礎上，進一步推進EOD模式應用，提出各地自主推動EOD模式創新與項目實踐，我部不再開展入庫技術指導。在試點工作基礎上，我部面向全社會征集EOD項目案例，對模式特征顯著、項目進展順利、環境效益明顯、產業落地見效的項目，總結典型做法，宣傳可復制可推廣的經驗。

　　下一步，我部將持續推動EOD模式創新與應用，深入探索生態產品價值實現路徑，因地制宜加強項目實施調研和培訓指導，會同相關部門建立健全EOD政策制度體系，優化推進措施，對實施效果好、做法典型、示范性強的項目，及時總結經驗，宣傳典型案例。

　　（二）持續開展重要生態空間監管和生態環境保護成效評估，助力青海省生態保護修復邁上新臺階

　　我部切實履行自然保護地和生態保護紅線監管職責，持續組織開展青藏高原“綠盾”重要生態空間強化監督，開展該區域自然保護地和生態保護紅線人為活動常態化遙感監測，向地方推送疑似生態環境問題線索，推動問題整改和生態修復；定期組織開展青藏高原國家級自然保護地和生態保護紅線保護成效評估，及時掌握保護狀況和成效；升級國家生態保護紅線監管平臺，持續提升監管能力和信息化水平。此外，按照《關于開展“十三五”山水林田湖草生態保護修復工程試點區域生態環境成效評估的通知》要求，我部指導青海省完成祁連山區山水林田湖草生態保護修復工程生態環境成效自評估工作，及時總結經驗，推動提升工程效益。

　　下一步，我部將繼續推進青藏高原生態屏障區東部湟水流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，堅持保護優先，自然恢復為主，制止生態保護修復中的形式主義。

　　（三）進一步加強野生動植物及其棲息地保護，推動青海省生物多樣性保護取得新進展

　　2024年1月，我部印發《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023—2030年）》（以下簡稱《戰略與行動計劃》），部署了生物多樣性主流化、應對生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現代化等4個優先領域，每個優先領域下設6至8個優先行動。2025年2月，我部聯合財政部、國家林草局等9部門印發《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030年）》（以下簡稱《實施方案》），明確了就地保護與生境修復等7項工程、共24個項目。《戰略與行動計劃》和《實施方案》均將保護野生動植物及其棲息地作為重要任務，并開展實施。

　　下一步，我部將積極落實《戰略與行動計劃》和《實施方案》，持續優化生物多樣性保護空間格局，開展珍貴瀕危野生動植物就地保護狀況與成效調查評估，識別保護空缺，加強野生動物重要棲息地、珍貴瀕危野生植物原生境等就地保護。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2025年6月14日

　　生態環境部辦公廳2025年6月16日印發