一、基本情況

　　江西是生態(tài)大省，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)職責(zé)重大。一些地方和部門(mén)推進(jìn)高水平保護(hù)的主動(dòng)性和守牢生態(tài)環(huán)境底線意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)政策要求落實(shí)不力，開(kāi)發(fā)建設(shè)中存在破壞生態(tài)和治理修復(fù)不到位等問(wèn)題。

　　二、主要問(wèn)題

　　一是河道岸線保護(hù)不力。國(guó)家有關(guān)部門(mén)2019年印發(fā)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行）》要求，禁止在長(zhǎng)江干支流1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。江西省有關(guān)部門(mén)在制定落實(shí)負(fù)面清單指南實(shí)施細(xì)則時(shí)放松要求。督察發(fā)現(xiàn)，2019年以來(lái)，贛州市會(huì)昌工業(yè)園在長(zhǎng)江二級(jí)支流湘水1公里范圍內(nèi)，新建佳維新材料公司年產(chǎn)15萬(wàn)噸減水劑、茂源藥業(yè)公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸水楊酸等5個(gè)化工項(xiàng)目。2019年以來(lái)，吉安市萬(wàn)安工業(yè)園在長(zhǎng)江二級(jí)支流遂川江1公里范圍內(nèi)，新建惠南新材料科技公司年產(chǎn)4千噸添加劑、萬(wàn)發(fā)源科技公司年產(chǎn)5千噸線路板化工產(chǎn)品等2個(gè)化工項(xiàng)目。

　　圖1  2024年5月31日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，2019年以來(lái)吉安市萬(wàn)安工業(yè)園在長(zhǎng)江二級(jí)支流遂川江1公里范圍內(nèi)新建2個(gè)化工項(xiàng)目

　　督察發(fā)現(xiàn)，贛江上游仍然存在非法采砂堆砂問(wèn)題。贛州市贛縣區(qū)金江砂業(yè)公司未經(jīng)審批，侵占貢水河道約7畝堆放砂石，2024年在貢水河道禁采區(qū)違規(guī)采砂。于都振堃建材公司采砂船違規(guī)進(jìn)入梓山鎮(zhèn)山峰壩大橋上游貢水河道禁采區(qū)，2024年以清理河道名義違規(guī)采砂。

　　二是生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)林地和濕地、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)都有明確規(guī)定。2020年以來(lái)，贛州市定南工業(yè)園在規(guī)劃范圍外違法占用林地278.7畝。2022年9月，贛州市上猶縣以治理上猶工業(yè)園南區(qū)地塊地質(zhì)災(zāi)害名義申請(qǐng)臨時(shí)使用林地21.3畝，2023年2月違規(guī)掛牌出讓，目前已開(kāi)工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目。2022年以來(lái)，九江市修水縣漫江寧聚茶旅融合產(chǎn)業(yè)園侵占生態(tài)紅線1070畝，未經(jīng)林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)砍伐國(guó)家二級(jí)公益林961畝，從事種植和旅游開(kāi)發(fā)，目前已建成園區(qū)道路和設(shè)施，山體被開(kāi)挖整修成臺(tái)階狀，地表土壤大面積裸露，造成嚴(yán)重水土流失。

　　圖2  2024年4月26日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，九江市修水縣漫江寧聚茶旅融合產(chǎn)業(yè)園侵占生態(tài)紅線，未經(jīng)林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)砍伐國(guó)家二級(jí)公益林，造成嚴(yán)重水土流失

　　宜春市萬(wàn)載縣龍河省級(jí)濕地公園2019年1月獲批設(shè)立后，違規(guī)建設(shè)酒店和商品住宅項(xiàng)目。其中，在原規(guī)劃濕地公園配套公共服務(wù)用地上建成星匯酒店，占用濕地公園12.5畝；已建成的龍湖國(guó)際三期住宅項(xiàng)目侵占濕地公園17.2畝；東華公園壹號(hào)住宅項(xiàng)目侵占濕地公園5.7畝，正在建設(shè)。宜春市萬(wàn)載縣九龍廟省級(jí)森林公園內(nèi)，順旺花炮制造公司2018年違法占用林地15畝進(jìn)行擴(kuò)建，2020年被查處后至今仍在生產(chǎn)。2019年5月，吉安市新干縣違規(guī)為龍山壹號(hào)院項(xiàng)目審批規(guī)劃許可和工程許可，占用龍山省級(jí)森林公園15.7畝。

　　三是礦山違規(guī)開(kāi)采、治理修復(fù)不力。贛州市尋烏縣新天地鐵礦公司2021年以來(lái)新建設(shè)施擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，違法采礦5萬(wàn)余噸，至今未通過(guò)環(huán)評(píng)審批。公司采礦區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，未建設(shè)廢水收集處理設(shè)施，大量淋溶水積存在采礦坑內(nèi)，廢石廢渣、污泥露天堆放，對(duì)周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

　　圖3  2024年5月15日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，贛州市尋烏縣新天地鐵礦公司采礦區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，大量淋溶水積存在采礦坑內(nèi)，廢石廢渣、污泥露天堆放

　　撫州市、吉安市歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)展遲緩。“十四五”期間，撫州市應(yīng)修復(fù)163座，截至目前僅完成38座；吉安市應(yīng)修復(fù)175座，還有83座沒(méi)有完成。吉安市永豐縣婁元采石場(chǎng)位于永豐國(guó)家森林公園一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，2022年上報(bào)完成修復(fù)，督察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貨](méi)有認(rèn)真落實(shí)修復(fù)方案要求，開(kāi)采坡面大量巖石裸露，坡腳存在大量浮石、浮渣，礦區(qū)未進(jìn)行有效復(fù)綠，修復(fù)流于形式。

　　三、原因分析

　　江西省有關(guān)地市和部門(mén)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)和監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)，礦山開(kāi)采和治理修復(fù)主體責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致問(wèn)題多發(fā)并長(zhǎng)期存在。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。